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阜新市解决矿产资源开发规模化程度低和矿业权

2021-01-27 12:07

  为切实解决当前矿产资源开发布局分散、经营粗放、规模化、集约化程度较低等问题,促进矿业经济持续发展,根据国土资源部等12个部门联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》,辽宁省国土资源厅等13个部门联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的实施意见》,今年初,阜新市由市国土资源局牵头,市经信委、监察局、安监局、煤炭局等10个部门联合,开展了为期一年的矿产资源开发整合工作。目前,这项工作进展如何?

  半年来,经过相关部门积极配合努力,阜新市矿产资源开发整合工作进展顺利,实现资源开发利用布局与规划合理目标,矿山总数得到控制,资源利用率和利用水平全面提高,矿山自然生态环境基本改善,基本解决矿区范围上下重叠等安全生产问题。

  阜新市矿产资源较丰富,迄今已发现并经不同程度勘查的矿种包括能源、黑色金属、有色金属、贵金属、非金属矿物原料和建筑材料矿产计46种,经过地质勘查获得储量的有28种,其中10种矿产列入省矿产储量表中,已开发利用的矿产22种。其中煤、煤层气、金、萤石、硅砂、膨润土沸石等具有资源优势。截至2009年底,阜新市有矿业权373家,其中采矿权325家,煤矿142家,占全市矿山总数的43.7%;探矿权48家。

  通过多年努力,阜新市一些非法开采、乱采滥挖的势头得到遏制,历史遗留的一些矿业权纠纷问题逐步解决,矿产资源开发秩序有所好转,但仍然存在着小矿比例大、规模化程度低、煤矿矿区范围上下重叠、矿业权布局不合理、产业竞争力不强等问题。

  为开展好整合开发工作,年初,市国土资源局结合阜新市实际,编制了《阜新市矿产资源开发整合工作实施方案》,并经市政府常务会议通过,省国土资源厅批复。全市此次进行矿产资源整合重点地区为阜新东部新邱矿区。由于历史原因导致该地区采矿权布局不合理,主要表现为矿山分散、数量多、规模小、范围上下重叠等。共划定7个整合区,涉及采矿权25个,整合后拟设置7个采矿权,共减少18个采矿权,整合前矿区面积16.7745平方公里,整合后矿区面积11.8平方公里,整合后生产规模全部达到15万吨/年以上。

  在开展开发整合工作中,市国土资源局等坚持政府引导、市场运作、企业自愿、合理布局、优化结构的原则,采取收购、置换、调整、合并等方式进行整合。市政府定期召开调度会,及时了解掌握开发整合工作进展情况,研究解决开发整合过程中遇到的问题和难题,确保开发整合工作稳步向前推进。市国土资源局坚持大力宣传资源整合的政策、文件,让矿业权人了解当前形势,积极引导矿山进行整合,同时,注重为矿山企业服务,注重保护矿业权人的合法权益,对合法矿山不是采取简单的行政措施关、停、并、转,而是运用市场或通过平等协商等方式对矿产资源进行整合,他们的做法得到了矿山企业的认可。

  煤炭矿山重叠开采,安全隐患最大,易产生水、火、瓦斯、顶板等重大事故。为解决遏制这一安全隐患问题,市国土资源局等部门在整合过程中严格按照规章制度办事,坚持上下开采不具备安全生产条件的,进行资源整合,变成一个采矿权主体;具备开采条件的,必须由专业部门作出安全论证意见,以全面保障矿山安全生产。根据煤炭矿山整合关闭要求,到目前已下文关闭了17家煤炭矿山。到年底,阜新市矿产资源开发整合、特别是重点地区新邱矿区开发整合工作将实现预定目标。推荐4

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